Зачем Кайрат Келимбетов летал в Сингапур

«Черное золото» Независимости. Год 2005

Автор Ratel.kz Олег ЧЕРВИНСКИЙ изучил, как в Казахстане развивалась  добыча нефти за 25 лет независимости. Сегодня мы публикуем хронику событий 2005 года.

Предыдущие материалы: 1991 год1992 год1993 год1994 год1995 год, 1996 год, 1997 год1998 год1999 год2000 год2001 год2002 год2003 год, 2004 год.

* Возвращение в Эдем

* Сухой Тюб-Караган

* Почему узбеки не казахи?

* По пути из «третьего мира» – в «первый»

* «КазМунайГаз» ищет деньги в Лондоне

* Смена имени не помогла «Урагану»

* Теперь нам нечего делать в Литве

Возвращение в Эдем

Вооружившись «правом первой ночи» и воспользовавшись тем, что инвесторы не смогли начать добычу на Кашагане в оговоренные контрактом сроки, Казахстан добивается возвращения в Северо-Каспийский консорциум, 1/7 доли в котором он продал в 1998 году за 600 млн долларов США.

30 марта «КазМунайГаз» и участники консорциума заключают соглашение о покупке 50% от доли британской BG Group Plc (8,33% из 16,67% акций).

Стоимость сделки составляет 913,14 млн долларов, включая рыночную стоимость доли, равную 615 миллионам, а также операционные, капитальные и прочие исторические затраты по проекту в период 2003-2005 годов, оцененные в 298,14 миллионов долларов. Оставшиеся 8,33% доли BG распределяются между остальными акционерами консорциума.

Сухой Тюб-Караган

Помимо затягивания добычи на Кашагане, с Каспия приходят и другие плохие новости. Совместное предприятие КМГ и российской «ЛУКОЙЛ Оверсиз» завершает бурение первой разведочной скважины на участке Тюб-Караган. Надежды на «большую каспийскую нефть» терпят фиаско: самоподъемная буровая установка «Астра», забурившись на глубину два с половиной километра, натыкается на песок и глину.

Хотя перед началом бурения, на основании данных сейсмики, прогнозные геологические ресурсы Тюб-Карагана оценивались в 388 млн тонн условного топлива, что позволило бы ежегодно добывать здесь до 7 млн тонн нефти.

Начало буровых работ призвано было олицетворять начало успешной реализации Программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря, утвержденной указом президента страны в 2003 году. К буровому станку, охотно позируя фотографам, встал тогда сам глава «КазМунайГаза» Узакбай КАРАБАЛИН.

У каждой из сторон в проекте свой интерес: Казахстану на фоне задержки на Кашагане жизненно необходимо новое открытие на шельфе, которое можно было бы предъявлять потенциальным инвесторам; «ЛУКОЙЛ», активно качающий нефть в российском секторе Каспия, рассчитывает пополнить свою ресурсную базу за счет казахстанского сектора моря. И ради этой цели берет на себя обязательства полностью профинансировать буровые работы, а Казахстан, в случае успеха, возместит половину расходов после начала добычи.

И вот – глина вместо нефти. Стороны стараются сохранить хорошую мину при плохой игре. «Это нормальная практика. Мы же понимали, что вероятность того, что не найдем нефть, была значительно выше, чем вероятность того, что найдем. Это естественное желание получить все и сразу, особенно после Кашагана. Этого не произошло. Тем не менее, будем дальше работать», – говорит Борис ЗИЛЬБЕРМИНЦ, региональный директор «ЛУКОЙЛ Оверсиз» по Казахстану.

Однако и вторая пробуренная скважина на Тюб-Карагане признается неперспективной. «ЛУКОЙЛ» пробует искать углеводороды еще на одной казахстанской шельфовой структуре – Аташ, но и там – неудача.  В итоге в 2011 году оба совместных проекта закрываются, потраченные десятки миллионов долларов «ЛУКОЙЛ» списывает как убытки.

Становится очевидно, что крупные коммерческие обнаружения на структурах Кашаган, Кайран и Актоты, сделанные консорциумом «Аджип ККО» – скорее исключение из правил, нежели признак того, что Каспий станет вторым Персидским заливом, как ожидалось.

Почему узбеки не казахи?

«Shell Global Solutions» выигрывает тендер на разработку предТЭО интегрированного нефтехимического комплекса на западе Казахстана. Ее предложение признается лучшим среди таких грандов мирового бизнеса, как «Kellog Brown & Root» (США), «Toyo Engineering Co» (Япония), «Mitsui & Co» (Япония) и другие.

Совместно с Shell компания «Разведка Добыча КМГ» планирует построить в Атырауской области современный нефтехимический комплекс, основу которого составят Актауский завод пластмасс, производивший в советское время более половины всех советских полистиролов, но простаивающий в последние годы, и завод «Полипропилен» в Атырауской области. Также рядом с источниками сырья – Тенгизом и Кашаганом – будет построен ряд совершенно новых современных химических производств. Планируется, что комплекс, к строительству которого приступят в декабре 2007 года, станет лидером по производству полимеров на территории бывшего СНГ.

Проект в 2007 году включается в перечень «прорывных проектов», реализуемых в рамках Государственной программы «30 корпоративных лидеров», благополучно похороненной три года спустя, в 2010-м. Стройплощадка объявляется свободной экономической зоной с соответствующими таможенными и налоговыми льготами и преференциями. На этом поток позитивных новостей с проекта прекращается.

А самый большой на пространстве бывшего СССР газохимический комплекс был построен всего за 4 года и введен в строй в мае 2016-го в соседнем Узбекистане.

Ведущее мировое агентство деловой информации «Томсон Рейтер» в своем рейтинге по итогам 2012 года признает узбекский проект строительства Устюртского ГХК лучшим проектом года в мировой нефтехимической промышленности и крупнейшим нефтехимическим проектом на постсоветском пространстве.

По пути из «третьего мира» – в «первый»

Правительство задается вопросом эффективности управления национальными компаниями, ставшими к тому времени де-факто «государствами в государстве». Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сетует, что, несмотря на то, что государство является основным акционером в нацкомпаниях, возможности для эффективного контроля за менеджментом у него как у министра, практически отсутствуют. К примеру, один из вице-министров экономики является членом совета директоров сразу в 6 госкомпаниях, и при всем желании не может эффективно исполнять свои функции, даже по подготовке к советам директоров.

Можно бросить все ресурсы министерства исключительно на подготовку к советам, но и этого окажется недостаточно, говорит Кайрат Келимбетов, а «готовиться к заседанию день, или даже месяц это непрофессионально».

В правительстве обсуждается идея создания специализированного холдинга по управлению государственными активами, при этом дебатируются две модели, у каждой из которых есть свои сторонники и противники. Первая модель – это суперхолдинг, который будет руководить всей госсобственностью, и вторая – компактная структура, состоящая из 50-100 суперпрофессионалов, которая сможет влиять на стратегические решения, принимаемые в нацкомпаниях.

По поручению главы государства министр вылетает в Сингапур, где знакомится с опытом работы государственного холдинга «Темасек», который управляет там объектами государственной собственности.

Сингапур выбран неслучайно: именно опыт трансформации отсталой страны третьего мира в финансовый центр Юго-Восточной Азии под руководством его первого премьер-министра Ли Куан Ю выбран в качестве ориентира для строительства нового Казахстана 21-го века. Книга Ли Куан Ю «Сингапурская история: из «третьего мира» – в «первый» лежит на рабочем столе каждого уважающего себя чиновника в Акорде. Пусть даже он прочитал ее не далее пятнадцатой страницы.

Как сообщается в пресс-релизе министерства экономики, целью сингапурского вояжа министра Келимбетова является сбор «объективных данных об эффективности слияния государственных активов под одной структурой». Таким образом, в Акорде приходят к решению, что именно «Темасек» станет прообразом новой структуры по управлению госактивами в Казахстане.

«КазМунайГаз» ищет деньги в Лондоне

Несмотря на то, что АО «Разведка Добыча КМГ» является второй в стране по объемам добычи сырой нефти, ее выручки не хватает для реализации амбициозных планов по геологоразведке на шельфе, реабилитации старых месторождений, реконструкции Атырауского НПЗ.

Топ-менеджмент компании заявляет о намерении привлечь финансовые ресурсы за счет продажи 49% акций на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Это один из первых примеров IPO на глобальной финансовой площадке в Лондоне, и инициатива вызывает острую дискуссию в обществе.

Политсовет партии «Асар», возглавляемой Даригой НАЗАРБАЕВОЙ, выступает с открытым письмом, в котором говорится, что планы по продаже на западе 49% акций одной из самых крупных структур, входящих в НК «КазМунайГаз» АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» – «идут вразрез с долгосрочными интересами Казахстана».

Политсовет считает, что «приход крупных западных акционеров неизбежно повлияет на всю политику компании от вопросов закупок оборудования до разработки дальнейшей стратегии развития». «Покупатель 49% акций получит не только долю в достаточно эффективной компании, но и определенные рычаги давления практически на всю нефтегазовую отрасль», а, следовательно, на внутреннюю и внешнюю политику страны. «Нет никакой уверенности в том, что взгляды новых акционеров будут совпадать с интересами нашего государства», отмечается в открытом письме.

Доходы от работы «КазМунайГаза» составляют значительную часть доходов госбюджета, «поэтому вопрос о его судьбе не может решаться кулуарно, если за этим не стоят преступные интересы отдельных коррумпированных кругов. Считаем необходимым вынести данный вопрос на обсуждение в парламенте страны, на страницы прессы. Позиция же правительства в этом вопросе обязана быть абсолютно открытой и понятной обществу».

Смена имени не помогла «Урагану»

Наши предки верили, что смена имени человека может обмануть судьбу и изменить его жизнь к лучшему. Увы, переименование «Харрикейна» (что значит «ураган» в переводе с английского) в «ПетроКазахстан» не принесло умиротворения канадским инвесторам.

Правительственный запрет на сжигание попутного газа в факелах приводит к падению объемов добычи нефти во втором квартале 2005 года на 30%. Министерство энергетики и минеральных ресурсов в начале года проводит комплексную проверку деятельности «ПетроКазахстана» и находит целый ряд серьезных нарушений.

Штрафные санкции предъявляет Антимонопольное ведомство после проверки порядка отпуска ГСМ с Шымкентского завода. Агентство по борьбе с коррупционной и экономической преступностью возбуждает ряд уголовных дел по факту уклонения от уплаты налогов при продаже нефтепродуктов компаниями группы «ПетроКазахстан».

И, наконец, компания оказывается втянутой в судебные тяжбы со своим российским партнером по СП «Тургай Петролеум» компанией «ЛУКОЙЛ Оверсиз». Причем казахстанские суды и правительственные органы в этом конфликте однозначно занимают сторону российской компании, что вынуждает представителей «ПетроКазахстана» публично заявить о предвзятом отношении к канадскому инвестору со стороны властей Казахстана.

Депутат мажилиса парламента Дарига Назарбаева обращается с депутатским запросом к премьер-министру с требованием «инициировать иск по отзыву лицензии на право недропользования у компании «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз». Расторгнуть в порядке, установленном законодательством страны, контракт на недропользование с названной компанией. Принять меры по возмещению экономического и экологического ущерба, нанесенного стране за период с начала деятельности компании».

Инвесторы понимают ситуацию правильно и решают уйти с казахстанского рынка по-хорошему. «ПетроКазахстан» заявляет о продаже всех своих простых акций за сумму около 4,18 млрд долларов США китайской «CNPC International Ltd». Правительство Казахстана напоминает, что имеет право блокировать сделку, и также заявляет о своем интересе к покупке «ПетроКазахстана».

Стороны приходят к компромиссу: китайцы предлагают в случае одобрения покупки, передать «КазМунайГазу» пакет акций «ПетроКазахстана», «необходимый для сохранения стратегического контроля Казахстана за деятельностью недропользователей, а также право совместного управления входящим в состав PetroKazakhstan Шымкентским НПЗ и сбыта нефтепродуктов на паритетных условиях».

Договоренности закрепляются в соответствующем Меморандуме о взаимопонимании, после чего сделка одобряется казахстанскими властями. «ПетроКазахстан» становится подразделением CNPC и делистингуется с фондовых бирж Нью-Йорка, Торонто, Лондона, Франкфурта и с Казахстанской фондовой биржи.

Теперь нам нечего делать в Литве

Проиграв в приватизационном тендере на нефтеперерабатывающий комплекс в Чехии, «КазМунайГаз» обращает взоры на Литву, где выставлен на продажу пакет в 53,7% акций концерна «Mazeikiu nafta», единственного НПЗ в Прибалтике.

Концерну, помимо завода, принадлежат экспортный терминал в Бутинге на побережье Балтики и Биржайский магистральный нефтепровод, соединяющий НПЗ с трубопроводом в Беларуси, по которому завод снабжается сырьем из России. Владельцем пакета является российская компания «ЮКОС», хозяин которой Михаил ХОДОРКОВСКИЙ к тому времени уже арестован по обвинению в уклонении от уплаты налогов в крупных размерах. Компании предъявлены огромные налоговые претензии, и активы «ЮКОСа» выставляются на продажу.

Вторым акционером комплекса является правительство Литвы, которое должно одобрить кандидатуру покупателя контрольного пакета. Советник литовского премьера по вопросам энергетики Юргис ВИЛЕМАС заявляет, что правительству нужен покупатель, который обеспечит бесперебойные поставки нефти, но при этом подчеркивает, что им также нужна компания с «западным стилем» управления.

КМГ, будучи компанией с востока, готова заинтересовать литовцев наличными и заявляет о намерении заплатить самую высокую цену – 1,2 млрд долларов, чтобы перебить предложения серьезных конкурентов: альянса «ТНК-ВР», «ЛУКОЙЛа», участвующего в тендере в партнерстве с американской «ConocoPhilips», международного нефтетрейдера «Vitol SA» и польского нефтеперерабатывающего концерна «PKN Orlen». Помимо высокой цены, КМГ обещает ежегодно поставлять в Литву через систему российской «Транснефти» 12 млн тонн нефти.

Однако российская транспортная монополия, лоббирующая интересы российских претендентов на Mazeikiu nafta, разрывает 10-летний контракт с КМГ, предусматривающий ежегодную прокачку на терминал Бутинге 12 млн тонн казахстанской нефти. КМГ прорабатывает вариант поставок нефти по обмену (SWAP): она готова отдавать свою нефть на Каспии, а взамен получать в Северном море и поставлять ее в Литву.

Но российская блокада транспортных артерий, ведущих к литовскому заводу, оказывается действенной, и в мае 2006 года «КазМунайГаз» проигрывает борьбу за акции «Mazeikiu Nafta», которые за 1,5 млрд выкупает Polski Koncern Naftowy (PKN) Orlen S.A.

Представитель нацкомпании заявляет, что КМГ закрывает свое представительство в Вильнюсе, открытое в расчете на долгосрочное сотрудничество. «Теперь нам нечего делать в Литве», – говорит он в интервью одному из казахстанских изданий.

Фото: kmg.kz