Почему мы едим ДОРОГОЙ хлеб (или Интриги в чиновничьих кабинетах)

>

Бессмертная фраза Владимира Высоцкого «Где деньги, Зин?», похоже, вполне может охарактеризовать ситуацию, в которую попали сельхозтоваропроизводители Акмолинской области. По самым скромным подсчетам, произведенным редакцией газеты «АВ», в прошлом году только за одни удешевленные ГСМ они переплатили 377 млн. тенге, а в этом могут лишиться еще 1 млрд. 113 млн. 352 тысяч тенге! Кто наживется за счет сельхозников нашего региона и кто, кроме самих крестьян, пострадает от действий чиновников управления сельского хозяйства и акимов? Об этом и многом другом и пойдет сегодня наше повествование.

На последний вопрос ответить мы можем незамедлительно. Главным пострадавшим во всей этой истории станут простые люди, то бишь мы с вами, ежедневно употребляющие в пищу хлебобулочные изделия. Редакция «АВ» уже знакомила своих читателей с тем, что собственно входит в стоимость буханки акмолинского хлеба и почему он обходится нам дороже, чем жителям даже южных регионов Казахстана. Речь шла о субсидиях и удешевленных ГСМ. Напомним, тогда корреспонденты издания беседовали с крестьянами, а также направляли запросы в районные и областной акиматы, районные отделы и управление сельского хозяйства Акмолинской области. Ответ из последнего ведомства, за подписью начальника управления сельского хозяйства Акмолинской области Жомарта НУРКЕНОВА, вызвал еще больше вопросов. Дабы читателю было более понятно, о чем собственно идет речь, давайте вместе разбираться в этом официальном документе.
Уже первая фраза вызывает удивление: «Акмолинской области для проведения весенне-полевых работ выделено 65000 тонн дизельного топлива, в том числе в разрезе заводов: с Павлодарского НХЗ -34000 тн и с Атырауского НПЗ -31000 тонн». Стоп! В Акмолинской области, насколько нам известно, 4,4 млн. га посевных площадей, а на 1 такой га сельхозтоваропроизводителям выделяется 18 кг дизельного топлива, а это значит, что на все пашни должно было быть изначально выделено 79200 тонн. Откуда тогда взялась совершенно другая цифра - 65000? Что и где теряется? Тут возможно несколько вариантов: либо у нас не все земли обрабатываются, либо не все сельхозтоваропроизводители получат удешевленное дизтопливо?
Читаем дальше: «Следует отметить, что на проведение посевных работ 2012 года для централизованного заключения договоров, оплаты сельхозтоваропроизводителям области, по заявкам акимов районов были определены 12 операторов и 55 самостоятельных операторов - крупных сельхозформирований. На проведение уборочных работ были определены 13 операторов и 19 самостоятельных операторов - крупных сельхозформирований.
В 2013 году по заявкам акимов районов были определены 11 операторов и 5 самостоятельных операторов - крупных сельхозформирований, т.е. происходит определенная оптимизация (сокращение) количества поставщиков ГСМ». «В то же время распределение удешевленного ГСМ среди товаропроизводителей района и контроль за выборкой ГСМ с нефтетерминалов района проводят сельхозотделы акиматов районов».
А теперь давайте-ка вспомним письма, присланные в конце февраля 2013 года сельхозтоваропроизводителям и поставщикам ГСМ. К примеру, аким Сандыктауского района отмечает, что в связи с оптимизацией «было принято решение о назначении двух крупных операторов по области». Чувствуете разницу? Тут речь идет о 2 операторах, а в ответе Нуркенова - 11 и 5.
В Зерендинском районе также ссылаются на то, что им выделено 2 оператора, но в списке, поданном первоначально на областной уровень начальником отдела сельского хозяйства и земельных отношений района, на 2013 год значится 5 ТОО и ИП. Кому верить? Очередные нестыковки в цифрах. Куда дели еще троих операторов, и кто своей легкой рукой вычеркнул их из представленного районом списка? Можно ли говорить в таком случае, что мнение сельхозтоваропроизводителей для области важно? И решают ли что-либо обозначенные в документе сельхозотделы? Но к вопросу о том, как учитывается мнение тех, кто выращивает хлеб к нашему столу, мы еще вернемся.
«Сокращение количества поставщиков ГСМ связано с тем, что на проведение посевных работ 2012 года области было выделено 65 тыс. тонн топлива. Следует отметить, что весь выделенный объем был оплачен, а отгружено было 63,3 тыс. тонн, при этом вагонный недогруз составил 1,7 тыс. тонн, т.е. область данный объем топлива недополучила».
Во-первых, еще раз оговоримся: должно быть не 65, а 79,2 тыс. тонн. А то, что область недополучила энное количество топлива – вовсе не вина оператора, а зависит от завода или поставщика, который был определен. Впрочем, вагонный недогруз можно было легко компенсировать. При грубом раскладе 1700 тонн – приблизительно 28 вагонов топлива. Неужели их нельзя было догрузить акмолинским сельхозникам?
Кстати, интересна и ценовая политика, озвученная управлением сельского хозяйства: «Выходная цена с завода определяется республиканской межведомственной комиссией. В текущем году отпускная цена с завода составляет 93975 тенге за тонну, при этом отпускная цена с завода в сравнении с прошлым годом выросла более 8,5 тыс. тенге. Операторы обязаны после определения цены и объемов гарантированного дизельного топлива представить калькуляции цен на ГСМ реализации СХТП области с учетом транспортных и других расходов». Простите, почему после? Где логика, господа? Вы определяете оператора, а после ждете от него калькуляции цен на ГСМ. Отсюда и пляшут «звездные» расценки на, казалось бы, удешевленное топливо. Куда более разумно было бы на начальном этапе сравнить калькуляции, предложенные различными операторами, и, учитывая их, выбирать. Иначе на основании чего делаются предпочтения тому или иному оператору?
А вот еще интересный факт. «В прошлом году цена реализации от Оператора была единой по областям Северного Казахстана и составляла 84 тенге при отпускной цене с завода 85365 тенге за тонну. Эта цена была определена с учетом того, что у операторов основной объем приобретения ГСМ был с Атырауского МПЗ».
84 тенге за литр – не слишком ли дорого? К примеру, ИП «Свидерский», который предлагал в прошлом году свои услуги в качестве оператора, но был вычеркнут из списков претендентов, предоставлял калькуляцию на 80 тенге за 1 литр. Но на областном уровне был сделан выбор в пользу 84 тенге. И это удешевленное дизтопливо? Чьи интересы в таком случае преследуются управлением сельского хозяйства и акимами – сельхозтоваропроизводителей, вынужденных переплачивать огромные суммы, или операторов, делающих такую большую накрутку? Глядя на действия представителей управления сельского хозяйства, напрашивается вывод, что в следующий раз ИП «Свидерский» стоит предложить калькуляцию в 100 тенге за литр и тогда, наверняка, его примут в качестве оператора? А между прочим, переплатили тогда сельхозтоваропроизводители по самым скромным расчетам 377 млн. тенге! И это только за удешевленное дизтопливо, не считая недоплаченных субсидий! Хотя имеем ли мы право называть такое топливо «удешевленным»?
«В текущем году отпускная цена у «Оператора» планируется 95 тенге за литр». Обращаемся к чиновникам, сидящим в своих кабинетах: скажите, как вы можете позволить принять цену в 95 тенге за литр, назначенную оператором, ведь даже при приблизительных подсчетах можно увидеть, насколько эта цифра завышена. Тут даже калькулятор не нужен! Но, тем не менее, если у кого-то плохо с арифметикой, мы поможем подсчитать ту сумму, которая оседает в чьих-то карманах благодаря «стараниям» управления сельского хозяйства и акимов.
Итак, 93975 тенге за тонну – цена отпускаемого с завода топлива. Дорога с Павлодарского завода, к примеру, до Кокшетау обходится оператору в 5300 тенге за 1 тонну топлива. Итого – 99275 тенге за 1 тонну. Сколько в таком случае будет стоить литр удешевленного дизтоплива? Принимая во внимание, что в апреле –мае, когда будет поступление бензина, плотность дизельного топлива Павлодарского завода - 0,835 - 0,840 (в среднем 0,838), получается, что литр удешевленного дизтоплива стоит для сельхозтоваропроизводителей в Кокшетау 83 тенге 19 тиын. А теперь давайте посмотрим, какую сумму переплатят сельхозтоваропроизводители Акмолинской области, которым предлагается дизтопливо по цене – 95 тенге за литр! 95 - 83,19 = 11,81 тенге!!!
Иными словами, управление сельского хозяйства Акмолинской области и акимат региона соглашаются на накрутку операторов в размере 11,81 тенге за литр топлива! Изначально для области должно было быть выделено 79,2 тысячи тонны дизтоплива, что составляет 94 млн. 272 тысячи литров. Получается, что сельхозтоваропроизводители переплатят 1 млрд. 113 млн. 352 тысяч тенге!!! А если учитывать, что это только весенне-полевые работы, то и на уборку хлеба будет выделено приблизительно столько же дизтоплива, а следовательно, сумма «навара» на сельхозниках увеличится вдвое и составит уже 2 млрд. 226 млн. 704 тысячи тенге! Вот где коррупцией попахивает?!
Но и в этом году все тот же ИП «Свидерский» предлагает по своей калькуляции 1 литр дизтоплива по цене 86,6 тенге, что помогло бы сэкономить сельхозникам 791 млн. тенге! Однако акимат Акмолинской области, похоже, такой экономии не очень рад? Иначе как объяснить все происходящее? Но идем дальше. Давайте поговорим о территориальной привязанности операторов.
«Большинство «Операторов» имеют в области свои нефтебазы. Это такие операторы, как ТОО «Логос Грейн», ТОО «Арна», ТОО «Вишневская нефтебаза»,ТОО «Державинская нефтебаза», ТОО «ТЭК Есиль», ТОО «Кокшетау Мунай Компани», ТОО «Буланды Мунай базасы», ТОО «Курган», ТОО «Агротехника», ТОО «Тала ойл». Единственная компания, это ТОО «Казшер», поставляющая дизельное топливо в Целиноградский и Коргалжынский районы, арендует нефтебазу в г.Астане. Многие компании - «Операторы» отпускают сельхозтоваропроизводителям дизельное топливо в долг, по взаимовыгодной договоренности»
Уж не знаем, какими линейками мерили чиновники сельхозуправления расстояние от нефтебаз до сельхозугодий, но заметим, что это самое расстояние играет немаловажную роль! Ведь если нефтебаза оператора располагается в другом районе, то доставка дизтоплива оттуда выльется сельхозтоваропроизводителю в копеечку! Это все вдобавок к той переплате, о которой мы уже писали выше. Сюда же можно отнести аренду нефтебазы теми операторами, которые не имеют собственной.
А почему бы не взять своих операторов, у которых есть нефтебазы, которые не нуждаются в аренде и не будут брать с сельхозтоваропроизводителей дополнительные деньги за хранение или доставку? – спросит читатель. Мы, конечно, с читателем согласны. А вот в управлении сельского хозяйства и акиматах считают, видимо, иначе.
К примеру, на Зерендинский район выделены два оператора - ТОО «Тала ойл» и ТОО «ТЭК Есиль». На сайте Министерства нефти и газа отмечено, что первое из них находится в Державинске, да и наличие нефтебазы не указано. Объясните теперь, какой здравомыслящий сельхозтоваропроизводитель, и так терпя убытки в 11,81 тенге за литр топлива, вдобавок за свой счет, поедет из Зеренды в Державинск за этим топливом? А вот нефтебаза единственного оператора Сандыктауского района ТОО «Арна» находится в Ерейментауском районе, а в Атбасарской районе они арендуют емкости под дизтопливо. Что за хорошее отношение c выигравшими операторами сложилось у местных чиновников, что они решили предпочесть эти ТОО тем, что имеют нефтебазы в этих районах и которых выбрали сами крестьяне? Помните, мы писали о ТОО «ТЭК Есиль», к которому в недавнем прошлом имел отношение аким СКО Самат Ескендиров, не удивительно, что это ТОО стало одним из операторов по СКО. А ведь тоже не имеет там своих нефтебаз. Вот и в нашем случае напрашивается вывод о явном лоббировании чьих-то интересов, а может быть, и неких откатах?
А иначе все описанное выше объяснить сложно. Да, есть у нас в области такие предприниматели, которые покупают дизтопливо на свободном рынке, по стоимости одинаковое с удешевленным, а может быть, даже дешевле. К примеру, ТОО «Салмар-Агро-С» и «Салмар –Арго-А» в прошлом году не покупали удешевленное топливо, но приобрели его на свободном рынке по той же цене, но лучшего качества. В текущем году они подали заявки в сельхозотделы с просьбой назначить определенного оператора, но получили отказ. И вновь решили отказаться от удешевленного ГСМ, которое обходится вовсе недешево, уже сегодня купили дизтопливо на свободном рынке, поэтому готовы к предстоящей посевной и могут не опасаться паводков, да и обошлось дизтопливо им дешевле «удешевленного»… Сразу несколько сельхозников подавали заявки все на того же оператора - ИП «Свидерский», который не только дает в долг дизтопливо, но и готов отпустить его заранее, чтобы у сельхозтовароприозводителей не болела голова, как они будут вывозить топливо, когда начнется слякоть. Всем им также было отказано. Более того - ИП «Свидерский» отказано в этом году на всех точках, где он был оператором раньше. Думается, подобная ситуация сложилась у многих операторов, которые могли бы предоставить топливо по меньшей цене. Видимо, области не нужно дизтопливо по 86,6 тенге.
- Сложившуюся ситуацию мне не понять, - отмечает предприниматель Владимир СВИДЕРСКИЙ. – Мы имеем свою нефтебазу, а также автотранспорт по доставке дизельного топлива по заявке сельхозпроизводителей. У нас есть возможность для сельхозпроизводителей, имеющих импортную технику, заменять дизельное топливо казахстанского производства на российское дизельное топливо по желанию сельхозпроизводителей. После подписания договоров мы имеем возможность для начала своевременных весенне-полевых работ, не дожидаясь поставки по факту удешевленного дизельного топлива, начать отпускать дизельное топливо со своих резервов по цене, сложившейся для сельхозпроизводителей. Такие условия мы предлагаем сельхозтоваропроизводителям, но по какой-то причине вот уже второй год оказываемся вне списков операторов по поставке удешевленного ГСМ.
И что получается в итоге? Пока наш Лидер нации делает все для того, чтобы облегчить жизнь работяги-крестьянина субсидиями, удешевленными ГСМ и пр. и чтобы хлеб на прилавках был доступным, чиновники на местном уровне сводят на нет все старания Президента? Посевная еще не началась, а сотрудники управления сельского хозяйства совместно с акиматами, возможно, лоббируя чьи-то интересы (что уже говорит о коррупционной составляющей), загодя ставят сельхозтоваропроизводителей области в невыгодные условия. Ну а следствием станет очередной скачок цен на хлебобулочные изделия.
Акмолинские чиновники ссылаются на соседей из СКО, у которых всего 3-4 оператора. Заметим, что практика соседнего региона вовсе не образцовая. Так, не имея собственной нефтебазы в этой области, ТОО «ТЭК Есиль» занял львиную долю на рынке благодаря своему покровителю – акиму СКО С. Ескендирову, а те операторы, которые имеют большие хранилища и готовы уже сегодня отпускать дизтопливо сельхозникам, обратившись к акиму как положено, были вычеркнуты из списка. Поэтому и в СКО будут существовать большие накрутки. А сколько будет иметь аким СКО со своей фирмой, пусть подсчитают финансовые полицейские.
Хотелось бы повторно обратиться к акимам Акмолинской области и СКО: уважаемые, не забывайте простую истину, что вы лишь слуги народа и должны все делать на его благо, а вовсе не наоборот, как получается в описанной нами ситуации. Косман Каиртаевич, почему бы областному акимату не выработать механизм действий в сложившейся ситуации? Вы готовы сохранить деньги сельхозтоваропроизводителей области или вы хотите обогатить операторов, не имеющих отношения к нашему региону? Ведь если бы был другой оператор, убытков сельхозтоваропроизводителей, как мы уже считали выше, было бы намного меньше. Или, может быть, это было бы невыгодно местным акимам и управлению сельского хозяйства? Помните, мы говорили о том, что в СКО одним из операторов стала компания, в становлении которой принимал участие и местный аким? Не хотелось бы думать, что в Акмолинской области происходит что-то подобное.
По крайней мере, видя такие внушительные цифры переплаченных сельхозтоваропроизводителями средств, как 1 млрд. 113 млн. 352 тысячи тенге (а если брать в расчет еще и уборку, то 2 млрд. 226 млн. 704 тысячи тенге!), невольно возникают мысли о возможных откатах и коррупции... Хотелось бы верить, что это только мысли? Но документы свидетельствуют об обратном.

Ангелина ЛИ.

P.S. Надеемся, что все вышеназванные факты заинтересуют прокуратуру Акмолинской области и Министерство сельского хозяйства провести проверку и разобраться в сложившейся ситуации. А чтобы не быть голословными, мы публикуем документы, подтверждающие все то, о чем повествовалось выше.

 

akmovest.kz